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中國(guó)環(huán)境報(bào)記者張秋蕾12月3日北京報(bào)道 為期3天的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合會(huì)）2014年年會(huì)在完成各項(xiàng)議題后于今日?qǐng)A滿閉幕。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)、國(guó)合會(huì)中方執(zhí)行副主席周生賢出席閉幕式并作總結(jié)講話。

　　周生賢說(shuō)，中國(guó)政府高度重視本次會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)合會(huì)主席張高麗出席開(kāi)幕式并作題為《自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展 努力建設(shè)美麗中國(guó)》的主旨演講。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在積極探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)新路，將全面創(chuàng)新綠色發(fā)展的管理制度，充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的治本作用、市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)約束作用、環(huán)境法治的規(guī)范保障作用、政府的統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)作用、社會(huì)公眾的參與監(jiān)督作用，努力建設(shè)美麗中國(guó)。同時(shí)，張高麗副總理還充分肯定了國(guó)合會(huì)為推動(dòng)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展事業(yè)發(fā)展發(fā)揮的重要作用，并殷切希望國(guó)合會(huì)繼續(xù)充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢(shì)和雙向交流平臺(tái)作用，為中國(guó)和世界綠色發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。這對(duì)我們是巨大的鼓舞和激勵(lì)，為進(jìn)一步做好國(guó)合會(huì)相關(guān)工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　周生賢指出，本次年會(huì)圍繞“綠色發(fā)展的管理制度創(chuàng)新”這一主題，分別就“生態(tài)文明的制度創(chuàng)新”和“中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型與展望”進(jìn)行了深入研討，聽(tīng)取了 “中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程評(píng)估與展望”、“生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新”、“基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與制度”、“生態(tài)保護(hù)紅線制度創(chuàng)新”、“大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃績(jī)效評(píng)估與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制”、“政府環(huán)境審計(jì)制度” 6個(gè)政策研究項(xiàng)目報(bào)告，參觀考察了北京市節(jié)能減排情況，討論并通過(guò)了國(guó)合會(huì)給中國(guó)政府的政策建議。會(huì)議氣氛熱烈，相互啟迪，圓滿完成了各項(xiàng)議程。

　　周生賢說(shuō)，每一年的國(guó)合會(huì)都會(huì)提交富有建設(shè)性的政策研究報(bào)告。今年《中國(guó)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程評(píng)估與展望》研究報(bào)告，深入分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)環(huán)境的影響，研究了如何利用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型、解決環(huán)境問(wèn)題的思路和對(duì)策，強(qiáng)調(diào)從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，必須在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破，在轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式上下功夫，在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革。《生態(tài)文明建設(shè)背景下的環(huán)境保護(hù)制度體系創(chuàng)新》研究報(bào)告，立足推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化這一目標(biāo)，回答了解決一些重要熱點(diǎn)問(wèn)題的思路，如環(huán)境保護(hù)的社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革和環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等，對(duì)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。《基于生態(tài)文明理念的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與制度》研究報(bào)告，針對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，提出了構(gòu)建“好的城市”的政策建議，倡導(dǎo)綠色交通、土地集約利用、文化遺產(chǎn)保護(hù)、人與周邊環(huán)境和諧相處。《生態(tài)保護(hù)紅線制度創(chuàng)新》研究報(bào)告，強(qiáng)調(diào)劃定生態(tài)保護(hù)紅線并加強(qiáng)紅線區(qū)域管理，是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重要舉措，強(qiáng)調(diào)盡快劃定保護(hù)區(qū)域，把良好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)起來(lái)?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃績(jī)效評(píng)估與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制》研究報(bào)告，從建立《大氣十條》績(jī)效評(píng)估指標(biāo)與方法體系、“十三五”與2030年大氣污染防治目標(biāo)、強(qiáng)化區(qū)域大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制等三方面，對(duì)加強(qiáng)信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督、重污染天氣應(yīng)對(duì)等方面聯(lián)動(dòng)，提出了十分有益的政策建議?！墩h(huán)境審計(jì)制度》研究報(bào)告，呼吁建立完善的政府和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境審計(jì)制度，推動(dòng)中國(guó)環(huán)境審計(jì)的規(guī)范化、法制化。這6個(gè)政策研究項(xiàng)目報(bào)告的對(duì)策建議，都具有很強(qiáng)的前瞻性、針對(duì)性和操作性，給人以深刻啟發(fā)。

　　周生賢說(shuō)， 會(huì)議期間，大家深入探討和交流，積極分享好的經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)新的思想和觀點(diǎn)，就綠色發(fā)展的管理制度創(chuàng)新主題，形成了一系列共識(shí)：一是要緊緊圍繞早日實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在” 三個(gè)常在，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，打好治氣、治水、治土三大戰(zhàn)役。提出必須以堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)的決心，進(jìn)一步加大《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施力度，抓緊編制實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。同時(shí)提出要堅(jiān)持一步一個(gè)腳印走下去，積跬步以至千里，努力實(shí)現(xiàn)從臨界點(diǎn)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，讓人民群眾早日享有良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　二是抓住用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。提出必須做好頂層設(shè)計(jì)，制定清晰明確的路線圖和時(shí)間表，并采取有力的措施加以實(shí)施。要充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和倒逼作用，鐵腕加鐵規(guī)治污，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合、互利共贏。

　　三是加快提升環(huán)境治理能力，不斷豐富完善生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)的四梁八柱。提出必須增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識(shí)，善于運(yùn)用環(huán)境法律法規(guī)、制度政策和市場(chǎng)化手段治理生態(tài)環(huán)境。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境保護(hù)中的作用，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)全過(guò)程入手，制定和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、財(cái)政、金融等政策，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保和節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成激勵(lì)與約束并舉的長(zhǎng)效機(jī)制。以新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為龍頭，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的修訂，建立有力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)提高執(zhí)法效果。

　　四是積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，深化生態(tài)環(huán)保體制改革。提出必須形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法制保障的生態(tài)環(huán)保管理體制，建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管和嚴(yán)格考核，切實(shí)解決職責(zé)分散交叉、權(quán)責(zé)不一致的問(wèn)題；獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，切實(shí)解決環(huán)境監(jiān)管權(quán)威性和獨(dú)立性不夠的問(wèn)題；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，切實(shí)解決政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要汲取各領(lǐng)域各層次各方面智慧，遵循既定的改革路線圖和時(shí)間表，注重系統(tǒng)性戰(zhàn)略性創(chuàng)新性，加快完善生態(tài)文明體制改革總體思路和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革頂層設(shè)計(jì)方案，在生態(tài)文明改革方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐，取得更多看得見(jiàn)、摸得著的改革紅利。

　　周生賢最后指出，中國(guó)新一輪全面深化改革的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的號(hào)角已經(jīng)吹響，生態(tài)文明建設(shè)的步伐正在加快。希望各位委員、專家，各展所長(zhǎng)，各施所能，踴躍建言獻(xiàn)策，為中國(guó)環(huán)境與發(fā)展事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

　　閉幕式由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任、國(guó)合會(huì)副主席施泰納主持。加拿大國(guó)會(huì)議員、環(huán)境部前部長(zhǎng)、國(guó)合會(huì)外方執(zhí)行副主席肯特作了發(fā)言，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、國(guó)合會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李干杰出席閉幕式并介紹了主題論壇主要成果。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)