《核安全文化政策聲明》發(fā)布 宣貫推進專項行動為期一年，要求做到兩個“全覆蓋”，落實兩個“零容忍”
發(fā)布時間：2015-01-15 信息來源：內(nèi)蒙古黃河能源科技集團 瀏覽：785次
日本福島核事故已經(jīng)過去3年多，福島核事故經(jīng)驗反饋的結(jié)論表明，福島核事故是天災更是人禍。而核安全文化的缺失更是導致事故處理進程失控的重要原因之一。核電建設(shè)在福島核事故后再次進入規(guī)模化發(fā)展的軌道，核技術(shù)利用事業(yè)也進入了快速發(fā)展的新時期，確保核安全的壓力持續(xù)增大。
《聲明》的發(fā)布是國家核安全局、國家能源局、國防科工局聯(lián)合推動全行業(yè)核安全文化培育與發(fā)展的重大舉措，在我國尚屬首次。《聲明》闡明對核安全文化的基本態(tài)度、培育和實踐核安全文化的原則要求，在充分借鑒國際經(jīng)驗、全面總結(jié)我國30年核安全文化建設(shè)良好實踐的基礎(chǔ)上，揭示了核安全與核安全文化的內(nèi)涵，闡述了培育和實踐良好核安全文化的“八大特性”，提出了持續(xù)推進核安全文化的倡議。
核安全是指對核設(shè)施、核活動、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護、預防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災害造成事故，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護工作人員、公眾和環(huán)境免受不當?shù)妮椛湮：Α?
核安全文化是各有關(guān)組織和個人以“安全第一”為根本方針，以維護公眾健康和環(huán)境安全為最終目標，達成共識并付諸實踐的價值觀、行為準則和特性的總和。我國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進”的核安全觀，它是現(xiàn)階段中國倡導的核安全文化的核心價值觀，是國際社會和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)。
《聲明》首次提出了“營造適宜的工作環(huán)境”和“創(chuàng)造和諧的公共關(guān)系”兩項新的內(nèi)容，這兩個方面都要求建立與核安全文化相適應(yīng)的、共同發(fā)展的、互相影響的環(huán)境因素和公共關(guān)系因素。這些因素將影響組織的核安全狀態(tài)和核安全范圍，同時這些因素也將受到組織核安全狀態(tài)和氛圍的反作用。適宜的環(huán)境、和諧的關(guān)系將會促使核安全文化和核安全狀態(tài)水平的保持和提高。
據(jù)國家核安全局負責人介紹，目前我國已投運核電機組22臺，在建機組26臺，在建規(guī)模居世界首位。運行核電機組保持良好安全業(yè)績，從未發(fā)生二級及以上事件或事故，在建機組質(zhì)量受控。在核技術(shù)應(yīng)用方面，我國在用的放射源11萬余枚，在用射線裝置近13萬臺（套），我國已經(jīng)成為世界最大的核技術(shù)利用國家之一。近年來，放射源事故發(fā)生率逐年降低，從上世紀九十年代的6起/萬枚源下降到現(xiàn)在的1起/萬枚源左右。
國家核安全局作為我國核安全監(jiān)管部門，自身的核安全文化體現(xiàn)就是秉持“獨立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念，以及堅持“嚴慎細實”的工作作風。我國核安全監(jiān)管通過“許可、監(jiān)督、執(zhí)法”來實現(xiàn)。
在中國核安全觀的提出和核安全納入國家安全體系的新形勢下，《聲明》的發(fā)布充分體現(xiàn)了我國政府對確保核安全的高度重視。推進核安全文化建設(shè)，強化全行業(yè)從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，提升全社會的核安全文化認知水平，對提高核設(shè)施安全水平、促進核能與核技術(shù)利用事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、保障公眾健康和環(huán)境安全具有重要意義。
發(fā)布《聲明》是國家核安全局履行黨和國家賦予的核安全監(jiān)管重要職責所在，國家核安全局期望各核能與核技術(shù)利用單位、工程和服務(wù)單位及利益相關(guān)單位，包括國家核安全監(jiān)管部門自身和其他政府部門，共同遵守和踐行《聲明》所表達的原則和要求，不斷培育和發(fā)展適合自身特點的核安全文化。
另據(jù)介紹，《聲明》發(fā)布的同時，國家核安全局正在全行業(yè)開展核安全文化宣貫推進專項行動。專項行動為期一年，分4個階段實施。此次專項行動有兩個特點，一是做到兩個“全覆蓋”，即覆蓋全體持證單位、覆蓋所有骨干人員；二是落實兩個“零容忍”，即對隱瞞虛報“零容忍”、對違規(guī)操作“零容忍”。通過專項行動，增強核與輻射安全從業(yè)人員的法制意識、責任意識、風險意識和誠信意識，最終達到推進核安全文化建設(shè)、提升我國核安全水平的目的。國家核安全局負責人表示，通過這兩個“全覆蓋”和兩個“零容忍”來落實依法治國的要求。
此外，國家核安全局負責人還介紹了全國輻射環(huán)境監(jiān)測情況，首次向社會發(fā)布了全國輻射環(huán)境監(jiān)測年報。國防科工局、國家能源局等部門有關(guān)負責人也出席了此次會議。
| 來源：中國環(huán)境報 |
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