環(huán)境保護(hù)部發(fā)布華北地區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染治理綜合督查整改情況 整改成效明顯但仍不到位
發(fā)布時(shí)間:2015-01-23 信息來(lái)源:內(nèi)蒙古黃河能源科技集團(tuán) 瀏覽:901次
中國(guó)環(huán)境報(bào)記者邢飛龍1月22日北京報(bào)道 環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人今日向媒體通報(bào)了華北地區(qū)重點(diǎn)城市大氣污染治理工作綜合督查整改情況。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,2014年4月-8月,環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)保督查中心先后對(duì)天津武清,河北石家莊、唐山、保定、邢臺(tái)、衡水、廊坊,山西太原、晉中、陽(yáng)泉,內(nèi)蒙古包頭、烏海,河南鄭州、安陽(yáng)等14個(gè)城市(區(qū))大氣污染治理工作開(kāi)展了綜合督查,并于近期對(duì)上述城市(區(qū))綜合督查整改工作開(kāi)展了后督查。從后督查情況看,各地高度重視綜合督查整改工作,取得了明顯的整改效果,但也有部分地區(qū)存在整改不到位的問(wèn)題。
督查整改取得明顯成效
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,此次取得的整改效果主要有以下幾個(gè)方面:
一是政府大氣污染治理責(zé)任意識(shí)得到提高。14個(gè)城市(區(qū))均由市(區(qū))長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)牽頭組織整改工作,均建立了相關(guān)督查督辦工作機(jī)制。烏海書(shū)記、市長(zhǎng)同時(shí)抓整改;石家莊、唐山、邢臺(tái)、廊坊、安陽(yáng)、晉中、武清、包頭等市(區(qū))黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或黨委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取整改工作匯報(bào),作出部署或指示;保定市長(zhǎng)馬譽(yù)峰專(zhuān)門(mén)致信有關(guān)部門(mén)和各縣(市、區(qū))“一把手”,明確整改任務(wù)和問(wèn)責(zé)要求;晉中市長(zhǎng)胡玉亭親自組織整改工作,3次調(diào)度整改情況,聽(tīng)取綜合督查整改工作匯報(bào)。隨著主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,有關(guān)部門(mén)大氣治理工作的意識(shí)也得到增強(qiáng)。后督查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)城市有關(guān)部門(mén)已行動(dòng)起來(lái),廊坊市自2015年起,提拔縣(市、區(qū))黨委、政府及與環(huán)保工作密切相關(guān)的委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)需在市環(huán)保局大樓內(nèi)同期進(jìn)行任前公示;鄭州市強(qiáng)化工地?fù)P塵監(jiān)管,實(shí)施違規(guī)工地財(cái)政扣款240次,累計(jì)扣款2430萬(wàn)元;晉中市環(huán)衛(wèi)、建設(shè)等部門(mén)主動(dòng)與市環(huán)保局溝通工作安排和工作進(jìn)展;邢臺(tái)市發(fā)改委等部門(mén)加快潔凈型煤加工配送能力建設(shè),兩個(gè)月建成13個(gè)廠(chǎng),已實(shí)現(xiàn)潔凈型煤替代8萬(wàn)噸。
二是一批突出環(huán)境問(wèn)題得到整改落實(shí)。據(jù)后督查,綜合督查報(bào)告明列的具體問(wèn)題大多數(shù)已整改到位,部分正在整改推進(jìn)。如河北省唐山市宋道口鎮(zhèn)85家涉及揮發(fā)性有機(jī)物排放的鋼鍬企業(yè)中,79家企業(yè)完成治理;玉田縣窩洛沽鎮(zhèn)橡膠園區(qū)48家橡膠企業(yè),均已實(shí)施或正在實(shí)施鍋爐清潔能源改造,并完善了硫化廢氣收集處理設(shè)施。邢臺(tái)市任縣對(duì)鑄造企業(yè)電爐集塵罩全部進(jìn)行了改造;寧晉縣11家水洗服裝企業(yè)對(duì)污水處理站進(jìn)行了升級(jí)改造,燃煤鍋爐加裝了麻石水膜脫硫除塵設(shè)施;臨西縣9家涉及軸承清洗作業(yè)的企業(yè)安裝了吸附凈化設(shè)施。保定市雄縣龍灣鎮(zhèn)大步村71家乳膠企業(yè)廢水納入龍灣鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)集中處理;安新縣大張莊60多家水洗羽絨企業(yè)供熱鍋爐全部實(shí)現(xiàn)了煤改氣。陽(yáng)泉市加大了對(duì)“土小”企業(yè)的查處力度,綜合督查反饋以來(lái)共對(duì)800余只土豎窯實(shí)施了停產(chǎn)整改。包頭市實(shí)施全市煤場(chǎng)料場(chǎng)綜合治理工程,全市318家煤場(chǎng)有5家完成全封閉治理,其余313家全部關(guān)停。河南省鄭州新密市對(duì) 15家小型耐火材料企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施全部拆除;滎陽(yáng)市對(duì)全市37家碳素企業(yè)進(jìn)行了集中整治。安陽(yáng)市通過(guò)爆破等手段徹底關(guān)停取締“土小”企業(yè)115家。
三是一些長(zhǎng)效措施和機(jī)制得以謀劃啟動(dòng)。各地根據(jù)綜合督查反饋的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)、減煤壓鋼等方面的意見(jiàn)建議,紛紛出臺(tái)或完善有關(guān)規(guī)劃或政策措施。石家莊市出臺(tái)《加快省會(huì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(2014年-2017年)》,并配套了相關(guān)財(cái)政、投資政策,努力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題;邢臺(tái)市制定市區(qū)周邊新上項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn),將市區(qū)周邊30公里范圍內(nèi)可能影響環(huán)境空氣質(zhì)量的14類(lèi)項(xiàng)目,納入負(fù)面清單管理;保定市擬投資23.5億元建設(shè)7臺(tái)240蒸噸鍋爐用于替代主城區(qū)2400萬(wàn)平方米的分散式供熱,力爭(zhēng)2015年供暖期前投入使用;太原市加快推進(jìn)城區(qū)企業(yè)關(guān)?;虬徇w,對(duì)恒通能源有限公司、太原一電廠(chǎng)4臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組、太原二電廠(chǎng)3臺(tái)20萬(wàn)千瓦機(jī)組、西山選煤廠(chǎng)、西峪煤礦等企業(yè)排出了關(guān)停(搬遷)時(shí)間表;晉中市提出了《晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃(2014-2020)》,并經(jīng)山西省政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò);烏海市礦區(qū)政府編制并實(shí)施了《駱駝山礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,已完成90%的矸石著火點(diǎn)壓覆治理,治理面積約35萬(wàn)平方米;鄭州市《大氣污染防治條例》已于2014年12月4日獲得河南省人大常委會(huì)二審?fù)ㄟ^(guò)。
四是推動(dòng)了大氣治理重點(diǎn)任務(wù)的完成。通過(guò)綜合督查以及綜合督查整改工作,帶動(dòng)了各地2014年大氣治理重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)。首先,重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造明顯加快。石家莊市共安排4個(gè)行業(yè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目192項(xiàng),已完成186項(xiàng);唐山市73座球團(tuán)豎爐完成了脫硫設(shè)施建設(shè),92臺(tái)燒結(jié)機(jī)機(jī)頭由三電場(chǎng)除塵改為四電場(chǎng)除塵,完成95項(xiàng)火電提標(biāo)改造項(xiàng)目和117項(xiàng)焦化治理項(xiàng)目;邢臺(tái)市44家玻璃企業(yè)84條生產(chǎn)線(xiàn),已關(guān)停9條,在產(chǎn)的56條已全部建成脫硫脫硝除塵設(shè)施;鄭州全市27臺(tái)火電機(jī)組完成脫硫除塵改造,16臺(tái)機(jī)組實(shí)施了脫硝治理;烏海市20臺(tái)火電機(jī)組完成了脫硫脫硝改造,7條水泥生產(chǎn)線(xiàn)全部實(shí)施了脫硝治理;包鋼集團(tuán)實(shí)施脫硫除塵等71項(xiàng)環(huán)境治理工程,環(huán)境保護(hù)工作取得了重大進(jìn)展。其次,散煤治理、燃煤小鍋爐整治和黃標(biāo)車(chē)淘汰取得進(jìn)展。一些城市潔凈型煤配送和城市集中供熱改造取得進(jìn)展,河北納入綜合督查的6個(gè)地市已建成型煤生產(chǎn)配送中心34個(gè),推廣潔凈型煤34.3萬(wàn)噸;包頭市計(jì)劃近兩年內(nèi)完成1170臺(tái)燃煤鍋爐整治任務(wù),2014年已完成607臺(tái),占全部任務(wù)量的51.9%;鄭州市實(shí)施“引熱入鄭”工程,鋪設(shè)供熱主管網(wǎng)32公里,將裕中電廠(chǎng)、泰祥熱電廠(chǎng)熱源引入市區(qū),新增1600萬(wàn)平方米集中供熱能力;納入綜合督查的14個(gè)市(區(qū)),均已完成或超額完成年度黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛淘汰任務(wù)。同時(shí),壓鋼控煤工作得到推進(jìn)。河北省有關(guān)地市結(jié)合綜合督查反饋意見(jiàn),重新修訂了壓鋼控煤任務(wù)分解方案,2014年壓鋼控煤任務(wù)完成情況總體較為理想,唐山市已拆除高爐12座、轉(zhuǎn)爐45座,壓減煉鐵產(chǎn)能515萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1685萬(wàn)噸。
五是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力和力度得到增強(qiáng)。天津市武清區(qū)環(huán)保局?jǐn)M成立5個(gè)環(huán)境執(zhí)法大隊(duì),目前正在公開(kāi)招聘10名參公人員;邢臺(tái)市建設(shè)了5套揚(yáng)塵流動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、1套PM2.5在線(xiàn)源解析系統(tǒng)、4套煙塵煙氣監(jiān)測(cè)儀執(zhí)法設(shè)備;唐山市新增市級(jí)環(huán)境監(jiān)察人員15名,計(jì)劃更新和增加市級(jí)環(huán)境執(zhí)法車(chē)輛16輛;太原市政府出資3000余萬(wàn)元,購(gòu)置儀器設(shè)備340臺(tái)(套),推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè);晉中市完善了環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度,建成并開(kāi)通了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)。同時(shí),各地環(huán)境執(zhí)法力度明顯加大。石家莊市查處污染環(huán)境違法企業(yè)4657家,限期整改972家,行政處罰226件,罰款1200萬(wàn)元;廊坊市組織市環(huán)保局、市公安局開(kāi)展“鐵腕治污”專(zhuān)項(xiàng)打擊攻堅(jiān)戰(zhàn),共檢查企業(yè)3410家,累計(jì)下達(dá)整改通知書(shū)413份,關(guān)停取締非法企業(yè)158家,立案處罰76家;邢臺(tái)市查處違法企業(yè)533家,其中,關(guān)停取締318家,移送公安部門(mén)36人。
整改不到位問(wèn)題依然存在
在后督查中,督查組同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在整改不到位的問(wèn)題:
一是整改工作未能做到舉一反三。一些地市對(duì)綜合督查點(diǎn)明的具體問(wèn)題加強(qiáng)了整改,而對(duì)沒(méi)有點(diǎn)明的類(lèi)似問(wèn)題整改不夠。后督查發(fā)現(xiàn),衡水市景縣化工有限公司造粒塔,以及深州化肥廠(chǎng)、華禹暖氣片廠(chǎng)、大寨聯(lián)冠電極公司煙囪排放黃色或黑色煙氣;冀坤水泥廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)無(wú)組織排放較為嚴(yán)重;冀衡化肥廠(chǎng)1臺(tái)75蒸噸鍋爐未按環(huán)評(píng)要求建設(shè)脫硫設(shè)施,并已投入了試生產(chǎn)。保定市對(duì)博野縣橡膠工業(yè)園區(qū)所有橡膠企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理,但其相鄰的蠡縣橡膠工業(yè)園區(qū)60多家橡膠企業(yè)沒(méi)有實(shí)施環(huán)保治理,保定華橡、蠡縣億達(dá)、保定東正等企業(yè)的煉膠和硫化工序,有的沒(méi)有安裝集塵吸附裝置,煙氣直排;有的雖然安裝了吸附裝置,但吸附劑長(zhǎng)期不予更換,吸附效果不佳。石家莊市贊皇、高邑兩縣有20多家陶瓷企業(yè),現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),力馬、聚祥泰、匯澤、盛澤、圣凱等多家企業(yè)煙粉塵排放問(wèn)題突出。鄭州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到280萬(wàn)輛(其中黃標(biāo)車(chē)近20萬(wàn)輛),城區(qū)道路十分擁堵,機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放問(wèn)題日益突出。
二是燃煤散燒污染治理尚不到位。保定市已建成4家潔凈型煤配送中心,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)配送潔凈型煤60萬(wàn)噸,但2014年實(shí)際生產(chǎn)配送潔凈型煤僅兩萬(wàn)噸。衡水市已建成投運(yùn)3家潔凈型煤生產(chǎn)配送中心,但截至2014年12月中旬只推廣潔凈型煤0.33萬(wàn)噸。天津武清區(qū)農(nóng)村散燒煤污染治理工作推進(jìn)遲緩,后督查發(fā)現(xiàn),全區(qū)散燒用煤煤質(zhì)狀況、消費(fèi)總量、售煤點(diǎn)分布等情況尚未完全摸清,配煤點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)煤保障和購(gòu)煤補(bǔ)助發(fā)放等工作仍需加大推進(jìn)力度。唐山市潔凈型煤生產(chǎn)配送能力建設(shè)滯后,實(shí)際生產(chǎn)配送潔凈型煤數(shù)量也十分有限。鄭州市目前城區(qū)集中供熱率僅為25.8%,全市每年散燒用煤量超過(guò)百萬(wàn)噸,但對(duì)散燒煤污染問(wèn)題尚沒(méi)有采取有效的治理措施。太原市城區(qū)中環(huán)內(nèi)仍有19個(gè)城中村、約5500余臺(tái)“土小”鍋爐,后督查發(fā)現(xiàn),東中環(huán)附近城中村家家戶(hù)戶(hù)小煙囪排放頗為“壯觀”。
三是供熱站排放問(wèn)題較為普遍。天津武清區(qū)集中供熱站燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施總體水平不高,多為多管或水膜除塵器及簡(jiǎn)易堿法脫硫系統(tǒng),難以保障穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。保定市安國(guó)藥都制藥公司(老廠(chǎng)區(qū))、高陽(yáng)縣益康染織、天利毛紡集團(tuán)等企業(yè)生產(chǎn)供熱鍋爐脫硫設(shè)施簡(jiǎn)易,煙氣二氧化硫難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。烏海市海南區(qū)誼源供熱公司4臺(tái)74MW鍋爐、烏達(dá)區(qū)4臺(tái)40蒸噸鍋爐只建設(shè)除塵設(shè)施,未同步建設(shè)脫硫設(shè)施;千里山工業(yè)園區(qū)1臺(tái)20蒸噸鍋爐和1臺(tái)10蒸噸鍋爐,僅有旋風(fēng)除塵設(shè)施,無(wú)脫硫裝置。
四是部分地區(qū)面源污染依然突出。太原市太鋼東山和尖草坪區(qū)柏板鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦采區(qū),山體裸露面積大,生態(tài)恢復(fù)不及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),露天開(kāi)采、運(yùn)輸環(huán)節(jié),以及料場(chǎng)堆場(chǎng)部位揚(yáng)塵污染嚴(yán)重;晉陽(yáng)湖周邊十幾處工地降塵抑塵不夠,揚(yáng)塵污染較重。河北省281、307、302省道衡水段和393省道石家莊段道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重,均未采取有效抑塵措施。陽(yáng)泉市建筑揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵,以及礬石、石料開(kāi)采造成地表裸露帶來(lái)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題仍然多見(jiàn)。
五是部分企業(yè)存在違法違規(guī)情況。鄭州新力電力有限公司5臺(tái)20萬(wàn)千瓦火電機(jī)組中,仍有3臺(tái)沒(méi)有建設(shè)脫硝設(shè)施,氮氧化物長(zhǎng)期超標(biāo)排放;包頭經(jīng)緯能化有限公司100萬(wàn)噸/年搗固焦項(xiàng)目焦化廢水未經(jīng)處理直接熄焦,焦?fàn)t煤氣未按要求全部回用,部分直接點(diǎn)燃排空;石家莊鋼鐵有限公司280平方米燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)備腐蝕嚴(yán)重,經(jīng)查閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),其脫硫漿液泵存在故障,脫硫煙氣進(jìn)出口在線(xiàn)數(shù)據(jù)缺乏邏輯關(guān)系;石家莊贊皇德眾鋼鐵公司燒結(jié)機(jī)煙囪冒黑煙,高爐粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重;陽(yáng)泉市盂縣晉玉煤焦化公司熄焦廢水超標(biāo)、焦?fàn)t爐體煙氣無(wú)組織排放突出,且地面除塵站存在不正常運(yùn)行問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題,環(huán)境保護(hù)部將在2015年對(duì)上述14個(gè)城市(區(qū))開(kāi)展“回頭看”,持續(xù)加大督查力度,咬定問(wèn)題不放松,對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展“點(diǎn)穴式”督查,確保最終整改成效;同時(shí)還將適當(dāng)拓展綜合督查城市范圍和督查內(nèi)容。這位負(fù)責(zé)人表示,2015年將主要加大對(duì)河南省的督查力度,同時(shí)將在北京、天津選擇一些污染較重的區(qū)縣進(jìn)行督查,努力通過(guò)綜合督查工作的持續(xù)推進(jìn),不斷強(qiáng)化地方政府環(huán)境意識(shí)和環(huán)保作為。
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